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編輯/陳弘偉校長、鄭綺瑩老師
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   第924期
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【2019/7/11 教育部電子報
pic   十二年國教上路 教育部長潘文忠:前置工作完成,也代表將有新的開展 pic
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文/教育部電子報

十二年國教將於今年八月正式上路,教育部長潘文忠日前也在部務會報向同仁說明各項前置工作的歷程,以及十二年國教對臺灣教育發展所具有的重要歷史性意義。潘文忠表示,各項前置工作的完成,同時也代表即將要有新的開展,教育部接下來將會組成宣講團,從7月起與各界進行更多對話,期使社會的了解與支持,能夠讓108課綱更加完整落實。

潘文忠表示,十二年國民基本教育課程綱要及實施規範的訂定過程,是臺灣有史以來首次把12年國民基本教育的所有課程一併發展,經由這次的課綱研修,透過專業的對話,不斷地精進,為臺灣的課程發展奠定了好的基礎,也為下一波的課綱打下基礎。而現階段正在進行的是臺灣教育一個非常龐雜卻又很重要的工程,為了使12年國民基本教育能夠順利推動,教育部也已在前置階段積極完成包括課綱審議、教科書審定,以及設備、師資等各項配套措施與準備工作。他並以分項方式來進行說明。

首先在12年國教課綱的審議方面。自103年總綱發布後,國教院與許多研究團隊就立即展開了各領域科目課綱的研修。在105年6月1日《高級中等教育法》修法通過,將高中以下學校課程審議會組織及運作更明確法制化,且納入學生代表參與課綱審議,7月20日依法著手遴選學生代表、籌組審議大會及分組審議會,在同年11月25日召開的第一次課審大會,就交付了國小、國中、普高及技綜高分組一般科目八大領域及技術型高中15群科,共49份領域/群科課程綱要進行審議。另在106年12月10日第19次大會中又接續交付特殊教育、藝術才能、體育、進修部及實用技能學程等分組各特殊類型教育課程綱要及實施規範共13份,先後一共交付62份課程綱要及實施規範。

其中,各分組的課程審議自105年12月4日召開第一次會議,至108年4月所有分組審議結束送交大會進行決議,期間共召開了361場次的會議。而課審大會自105年11月25日到108年6月22日,歷時2年6個月又29天,也總共召開193場次的會議。各場次會議不僅讓各種意見都經過充分討論,並且最後所做成的決議也都能為反對方所接受,所以是具高度的客觀性和公正性,亦非為任何個人或政治力所能改變審議的內容。因此這次課審是完整實現了課程研發及審議的公正性,除了是臺灣教育發展一個非常重要的歷程,更也為國家建立了一個未來可長可久的審議制度。

潘文忠表示,尤其105年6月1日《高級中等教育法》的修法通過,更可說是臺灣在課程發展和審議的一個重要里程碑,其與過往任務編組型的審議會有很大的差異,這次課審會是由立法院各黨團所遴派的人員所組成,除了審議委員本身的代表性,且審議過程更強調公開程序、透明度以及多元性,讓過往各界對於「課綱是不是隨時可以由行政部門去修改」等質疑得以化解,無異是在國家的課程發展當中,為課綱賦予了更清楚的法律定位。

他同時強調,在立法院的要求之下,這次課審會是首度納入了學生代表,而這些學生委員在長達2年6個月又29天、193個場次的審議當中,都很認真地扮演課審委員的角色,不僅事前做足功課,也積極參與了每一場的會議,這除了證明「年輕人是可以做到的」,也再次說明讓年輕學生有機會參與跟自己學習息息相關的議題,確是一個進步國家應有的態度和立場。

潘文忠其次說明教科書的審定,表示,本次教科書審定有別於以往措施,是採分領域、分階段、分學期的方式來進行,於每一領域的課綱審議完成後立即公布,並受理該領域的教科書送審,並且在105年9月即開始教科書研發等準備工作,透過與出版社、編者和教師長時間、密集的三方座談與對話,能夠如實如質掌握教科書的研發、編輯、審定等進程,使在去年11月22日完成最後的專業群科課綱審議之後,教科書審定委員會也在今年4月到5月底完成了整個教科書的審定,讓所有學校的選書工作在6月份即已陸續展開,確保在今年8月上路的108課綱可以有更多可選擇的教科書提供師生使用。

至於第三部分,則是相關完備新課綱實施所規劃的各項配套措施。潘文忠表示,包括新課綱以及因應新課綱所發行的教科書,都只是最基礎的工作,而真正費力氣的則是要落實課綱所需的配套措施。這些前置的配套準備工作,包括法規的修訂、因應新課綱所需要的教學設施設備、師資員額與增能,以及前導學校的先行試辦等,而為了確保新課綱能夠在108學年度順利實施,教育部從106年起也已相繼挹注308.02億元經費,另外在109年和110年也各編列了119.98億元、22.6億元預算,總計達450.7億元,分別投注於如下工作:

(一)法規研修與前導

1.配合新課綱實施的法規研修,如課程規劃及實施要點、學生評量辦法等,總計在國中小教育階段共15種法規,高中職教育階段共19種法規。

2.自105學年度起擴大前導學校試行新課綱,至107學年度前導學校的設置,包括國中小515校、高中職133校、特殊教育班160校、新住民語課程52校。這部分所投注經費在106年計約3億元、107年有4.23億元、108年有3.31億元,總計10.54億元。

(二)精進課程與教學

1.透過「國中小精進教學計畫」及「高中職均優質化」,補助地方政府及學校完善課程與教學,並協助學校發展課程計畫。

2.配合新課綱發展學校課程計畫書格式,並整合各類型課程計畫書填報方式,統一採用線上填報。

3.辦理新舊課綱銜接教材編輯與推廣,以及補助所有實施銜接教育之高級中等學校授課教師鐘點費。

4.助群科中心協助編撰高級中等學校專業群科稀有教科用書。

5.這部分經費在106年是22億元、107年23億元、108年22億元,總計67億元。

(三)師資員額與增能

1.透過國中小精進教學計畫,辦理國中小教師增能研習。

2.提高國小教師員額編制至每班1.65人,一般地區學校提高國中專長授課人力,偏遠地區學校國中合理員額等。

3. 為落實多元選修,補助高級中等學校新增鐘點費。

4.持續強化課程綱要宣導及辦理各式教師增能研習與工作坊等專業成長。

5.此項經費在106年有7.4億元、107年74.92億元、108年76.2億元、109年預計80.3億元,總計達238.82億元。

(四)教學設施與設備:總計在106到110年總編列經費約143.34億元。

1.國中小教育階段:107到110年總編列經費約56.44億元。

(1)生活科技教室:全國各國中需增設約1,290間。由前瞻數位建設計畫補助經費,107年有3.9億元、108年1.1億元、109年預計5.18億元,總計10.18億元。

(2)資訊科技教室:現有資訊科技教室共4,486間,為符合新課綱設備基準,由前瞻數位建設計畫補助再增建229間,並於每年一般性補助款指定項目辦理25%的汰換。107年計11.2億元、108年9.6億元、109年與110年預計經費分別是10億元、9億元,總計39.83億元。

(3)自造教育及科技中心:國中小預計成立100間,所需經費107年有2.46億元、108年2.3億元、109年預計1.7億元,總計6.46億元。

2.高級中等教育階段:106到110年總編列經費約86.85億元。

(1)配合新課綱盤點所有一般科目新增設備,包含單科型高中、綜高學術學程及技高一般科目所需設備。107年共計1.5億元、108年4億元、109年預計4億元、110年預計3億元,總計12.5億元。

(2)自107至110年執行前瞻基礎建設「優化實作環境計畫強化專業群科設備設施」,包括充實基礎教學設備、改善實習教學環境及設施、推動跨群科校訂課程選修所需設備及業界捐贈教學設備,並強化「群科中心」及「技術教學中心」與產業對接的設備。107年計11.2億元、108年14.6億元、109年預計13.6億元、110年10.6億元,總計50億元。

(3)落實科技領域教學設備,在全國高中職設置10間新興科技區域推廣中心,以及22間新興科技促進學校,並配合前瞻數位基礎建設計畫,補助辦理項目包含:改善校園網路設施及頻寬、更新科技領域專科教室資訊應用環境設備。106年計2,572萬元、107年7.2億元、108年4.8億元、109年預計5.2億元,總計17.45億元。

(4)協助學校建置多元選修教學空間所需專業教室或相關學習環境活化改建,以優化教學空間之功能、充實學生自主學習空間及相關設備。106年有9千萬元、107年3億元、108年3億元,總計6.9億元。

潘文忠並且強調,108課綱才將開始,雖然教育部已經做了相關準備,但真正上路仍會有非常多的工作,還是可以不斷地再做精進,因此,從7月份開始,教育部將會組成宣講團,由政務次長劉孟奇領軍,針對課綱說明以及配套措施、學生學習歷程檔案、大學及技專考招連動等主題,在7到9月間密集辦理宣導說明,期待讓更多關心新課綱的社會大眾與家長能夠深入了解,並且共同支持推動新課綱。
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